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身有缺陷的青年领导干部皮思平，刚刚援藏回京就受中组部派遣，只身前往西华州出任代理市长。往日旧情悲伤感怀；百姓疾苦凄然下跪；伸张正义打黑除恶；挺险改革治政为民；爱意纠葛难思取舍；忍辱负重功成身退。面对生活、事业、爱情，他危机重重，别无选择，只能艰难走下去。