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1949年春，渡江战役前夕。国民政府国防部保密局特情处（特情处是虚构的）机要人员冯儒收到一份密电，电文内容是处决二监的共产党员及进步人士。特情处处长杜林甫即和二监监狱长张怀文等人密筹执行事宜。消息由共产党潜伏特工辗转传递给江宁游击队，队长陈言等人决定武装营救。就在处决将要执行的当天，杜林甫突然收到他亲自安排打进共方的卧底——“观音”发来的密电。密电中说，屠杀计划共产党方面已经知道，而且保密局有共产党卧底！杜林甫吃惊之余，将计就计，处决时间不变，却突然改变地点（所有人都不知道，只在行动途中，杜林甫突然命令改变行刑地点），几十名政治犯倒在雨花台畔，共方营救人员也中了伏击，几乎全部牺牲！双方均开始暗查谁是卧底或叛徒......